Такая обязанность в настоящее время вводится пока только в исполнительном производстве с 01.01.2020г. в соответствии с Федеральным законом от 12.11.2019 N 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
До последнего времени такая обязанность существовала только в отношении корреспонденции по месту регистрации гражданина.
Внесенными поправками предусмотрено право доставления извещений и вызовов, в том числе Постановления о возбуждении исполнительного производства, через Портал Госуслуг.
Ранее в Законе была предусмотрена возможность доставки Постановления, но с исчезнувшей оговоркой о соблюдении Правил оказания услуг почтовой связи, которая нивелировала такой способ доставки.
Таким образом с 01.01.2020г. направление через Портал Госуслуг гражданину Постановления о возбуждении исполнительного производства будет считаться его официальным вручением, от которого зависит в частности исчисление 5-ти дневного срока добровольного исполнения исполнительного документа, что отдельно указано в законе.
Штраф (исполнительский сбор) за пропуск этого срока составляет 7 процентов, но не менее 1000 рублей по денежным требованиям.
От момента доставления Постановления о возбуждения исполнительного производства часто зависит исчисление срока на обжалование судебных приказов и заочных решений о которых должник узнал из этого Постановления.
Также информация о наличии исполнительного производства важна с точки зрения возможного предотвращения ограничения выезда за границу.
Законом установлено что порядок информирования о ходе исполнительного производства и направления документов исполнительного производства через Портал Госуслуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Однако эта норма помещена в главу 6 «Лица, участвующие в исполнительном производстве», а не в главу 3 «Извещения и вызовы в исполнительном производстве», где содержатся описанные выше изменения. Вероятно, законодатель не хочет связывать вступление в силу Закона необходимостью издания нормативного документа Правительством РФ.
Институт извещения участников гражданского процесса является важнейшей частью судебной правовой системы. Это связано с необходимостью достичь равновесие между необходимостью фактического (с наличием доказательств) информирования процессуальных лиц и предотвращении возможности блокирования работы правовой системы из-за отсутствия информирования лиц в силу злоупотребления ими правами при получении извещений (например, отказ в получении повестки).
В ч.1 ст. 113 ГПК РФ отдельно указано, что судебное извещение должно обеспечивать фиксирование его вручение адресату. В Законе об исполнительном производстве такие нормы отсутствуют.
На практике в последние десятилетия механизм судебных извещений непрерывно упрощался, но основным (первичным) средством являлось направление повестки по месту регистрации гражданина. При этом последний имел право в случае необходимости предоставить доказательства, что извещение им не было получена, например, в силу временного отсутствия по месту регистрации.
Однако механизм уведомления через Портал Госуслуг лишает гражданина права «отлучится». Такая система заставляет гражданина быть всегда «на связи» с государством.
Санкт-Петербургская Коллегия адвокатов «Союз адвокатов Санкт-Петербурга», адвокат Егоров Сергей Викторович.
